当前位置 : 首页 > 皇冠体育平台 >

皇冠体育平台 常委会组成人员对省政府《关于我省近岸海域污染防治工作情况的报告》的审议意见

来源:http://www.huatenghuagong.cn 时间:08-28 13:46:20

常委会组成人员对省政府《关于我省近岸海域污染防治工作情况的报告》的审议意见

  11月29日,省十二届人大常委会第三十八次会议审议了省政府《关于我省近岸海域污染防治工作情况的报告》。

  常委会组成人员在审议中认为:

  近年来,在省委、省政府高度重视下,全省各级政府及有关部门认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护工作的战略部署,以生态文明建设为统领,以改善近岸海域环境质量为核心,按照“陆海统筹、河海兼顾、系统治理”的原则,把陆地污染源控制、流域水资源与水环境综合管理以及海域保护有机结合起来,全面加强从海洋到河流、从入海口到流域上游地区的污染源控制,在改善、治理和保护海洋生态环境等方面做了大量工作,取得了一定成效,全省近岸海域环境质量明显改善。同时也要看到,我省作为海洋大省,伴随着海洋经济的发展和海洋资源开发力度的加大,海洋生态环境承受巨大压力,面临着严峻形势和诸多挑战,存在一些亟待解决的突出问题:主要是海洋环境保护意识还需要进一步强化;违法围填海突出问题需下大气力整治;陆源污染和流域污染统筹治理任务仍然较重;近岸海域生态系统依然脆弱;海洋环境监测、评价体系还需健全完善等。

  常委会组成人员建议:

  1.进一步强化各级政府和全社会的海洋环境保护意识。加强近岸海域环境保护,是贯彻落实十九大报告提出的建设美丽中国,推进人与自然和谐共生的现代化的必然要求。各级政府和相关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神和十九大报告提出的“加快水污染防治,实施流域环境和近岸海域综合治理”的要求,进一步增强海洋环境管理的责任感和主动性,切实把海洋环境保护列入重要议程皇冠体育平台,以对党和人民高度负责的精神皇冠体育平台,扎扎实实做好近岸海域污染综合治理工作。各级政府要带头树立海洋环境保护意识,大力宣传海洋环境保护对生态文明建设的重大战略意义,依法开展保护海洋环境宣传教育,营造像保护眼睛一样保护海洋环境的社会氛围,提高各级领导干部和人民群众的海洋环保意识,在全社会树立起“保护海洋,人人有责”的社会风尚。要引导和帮助企业克服轻环境保护重经济效益的观念,牢固树立只有保护好海洋才能更好地开发利用海洋的意识,明确保护海洋环境是各级政府和每个企业不可推卸的法律义务,也是人类可持续发展的依托,切实将近岸海域环境治理的紧迫感统一到十九大报告精神上来。

  2.下大气力整治违法围填海等突出问题,严厉打击损害海洋环境与资源等各类违法行为。要高度重视,认真做好中央环保督察中发现问题的整改工作,特别是违法填海围海案件,要认真梳理,落实责任,严格整改。要进一步强化海洋环境监督执法,用足法律赋予的手段,如责令停产停业、暂扣或者吊销行政许可等,推动海洋环境保护执法工作向规范化、纵深化开展,推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新。严厉查处违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施等各类违法行为。重点开展对海洋工程、海上养殖等的执法检查,坚决遏制未经环评擅自开工建设、围海填海、在海洋自然保护区核心区和缓冲区建设生产经营设施、无证倾倒废弃物等破坏海洋环境违法行为,充分发挥海洋环境执法的利剑作用,实现近岸海域环境的进一步好转。

  3.要抓好陆源污染和流域污染的统筹治理。现在海洋污染有80%来自陆源污染,主要是产业生产,尤其是工业生产带来的,其次是生活垃圾污染。要坚持陆海统筹的思路,从陆地这个最大的海洋污染源头入手,从源头上有效控制陆源污染物排放。一是要进一步优化产业结构,发展新能源、高科技产业,减少污染排放。二是要有效控制城市污染物排放,加大城市生活垃圾收集和污水处理设施等方面建设,提升城镇污水收集、处理和净化能力,防止生活垃圾和污水直接入河、入海。三是要建立入海河流断面检测考核机制,加大监督检查力度,健全完善污染物排海许可制度,禁止超标准、超总量排污。四是将滩涂养殖纳入污染源的管理范围,进行清理整顿,对现有的养殖专业户做好有关环评工作。要从直排入海污染物和入海河流携带污染物这两个源头入手,实施排放总量和排放标准的双重控制制度。

  建议在明年春季对全省的入海排污口组织一次摸查专项行动。实施入海排污口A、B、C三级管理,A级由省环保厅管理,主要是一些重大的排污口;B级由市本级管理;C级由县区管理。同时明确各排污口的管理责任,向社会公开,让公众参与监督。

  4.严守生态保护红线,认真落实环境影响评价制度,科学规划海洋环境的开发与保护。要严守生态保护红线,坚持科学规划为先导,处理好环境保护和经济发展的关系,发挥好规划的约束和控制作用。要严格按照国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》等相关文件要求,结合全省总体规划、产业布局和产业定位,开展生态保护红线划定和落实工作,严格控制在限制开发区内审批项目,落实生态恢复机制和生态补偿制度。要依据不同类型海岸的生态脆弱性,有效保护岸线的自然属性及海岸景观,防止海岸带开发活动对自然岸线的破坏。在规划制定中要充分考虑海洋环境和海洋资源的承载能力,合理确定沿海地区的发展布局和规模,进一步优化沿海产业结构。同时要完善海洋功能区划制度,划定海洋生产、生活、资源开发的建设区域,控制、规范用海行为。要建立海洋生态环境风险项目准入制度,切实落实渤海、黄海生态红线区管控措施,严格区域限批,严把海洋工程环评核准关。

  5.加强海洋生态保护与修复。要开展海洋生物多样性普查,并进行全面评估,通过实施救护、繁育等拯救工程,扩大海洋濒危珍稀野生动植物种群,加强对海洋生物多样性的保护管理。在保证生态安全的前提下,增加增殖放流品种,保护、恢复海洋生物资源,实现生物资源的可持续利用和生态养殖的良性发展。要加大海洋保护区选划力度,提升保护区综合能力,建立和完善保护区监视监控体系,逐步建成管理规范、保护有力、特色鲜明的海洋保护区。要进一步保护特定海域资源和生态环境,提高生态系统自我恢复能力,保护海洋生态系统。实施自然岸线保有率目标控制制度,严格限制改变海岸自然属性的开发利用活动,加大重要海域、海岸带和海岛的整治修复。

  6.抓好海洋环境治理的科技创新和应用。目前,我省海洋环境监测能力水平难以满足海洋环境保护的要求,存在监测人员不足、监测手段落后、信息汇总传递方式落后等问题,应当引起省政府和有关部门的高度重视,并尽快研究解决。在提高监测能力水平的同时,还要建立起海洋环境数据向社会通报制度,以便接受社会监督。解决好海洋环境问题,要充分发挥科技创新的技术支撑。一是要强化科技在海洋环境监测方面的应用。加强科研和海洋环境监测的有机结合,注重科技成果在监测领域的推广应用,应进一步增加经费投入,改进海洋环境监测的技术装备。依托互联网、云计算、大数据等技术和理念,结合海洋环境治理研究,配套完善海洋环境监测、评价的综合体系。二是要鼓励第三方监测机构进入海洋环境建设工作,可以采取政府购买服务的方式,来弥补这项工作的不足。三是要抓好科技在生态修复领域的应用,推动国内、国际前沿科技研究,加大科研力度,加快科技成果转换,用科技手段引领海洋生态恢复。四是要加紧研发处理海洋污染的新技术和监管技术,以适应海上作业活动的发展。

  7.加大海洋环境保护投入。要加大海洋生态环境保护方面的投入,保证全省每年的海洋生态环境保护投入经费能达到海洋经济产值的合理比例。各部门发展基金的使用要和生态环境建设结合起来,优先安排生态安全建设项目。要进一步拓宽海洋环境保护的资金来源渠道,采用多种模式推动海洋环境治理。


发表评论
评论内容:不能超过250字,需审核,请自觉遵守互联网相关政策法规。
用户名: 密码:
匿名?